项目概况

广西百色市德保县国家储备林建设（一期）ppp项目 招标项目的潜在资格预审申请人应在全国公共资源交易 平台（广西·百色） （http://ggzy.jgswj.gxzf.gov.cn/bsggzy/）领取资格预审文件，并于2023年02月16日 09点30分 （北京时间）前提交申请文件。

一、项目基本情况

项目编号：bszc2023-g3-240003-gxzb

项目名称：广西百色市德保县国家储备林建设（一期）ppp项目

采购方式：公开招标

预算金额：101761.1000000 万元（人民币）

最高限价（如有）：101761.1000000 万元（人民币）

采购需求：

一、项目基本情况

1.项目名称：广西百色市德保县国家储备林建设（一期）ppp项目

2.项目编号：bszc2023-g3-240003-gxzb

3.采购方式：公开招标

4.采购条件

4.1本采购项目可行性研究报告已经德保县发展和改革局批复（德发改投资〔2022〕100号），并由德保县人民政府批准采用政府和社会资本合作（ppp）模式实施。项目物有所值评价及财政承受能力论证经财政部门审核并出具审核意见；项目实施方案编制已经德保县人民政府批复（德政函〔2022〕516号）。采购人为德保县人民政府授权的项目实施机构德保县林业局。项目已具备采购条件，现对该项目的潜在社会资本方进行资格预审，特邀请有意向的潜在社会资本方（以下简称“申请人”）向德保县林业局提出资格预审申请。

4.2本公告所称社会资本方是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（ppp）项目的市场主体。

5.项目概况及采购需求

5.1 项目概况及采购需求

5.1.1 项目区位

本项目的建设范围为：德保县城关镇、都安乡、马隘镇、那甲镇、足荣镇、隆桑镇、荣华乡、燕峒乡、龙光乡、巴头乡、敬德镇及东凌镇等12个乡（镇）。详见资格预审文件“第四章 采购需求”。

5.1.2 合作内容包括

本项目由实施机构通过公开招标选择具有投资、运营管理能力的社会资本方，由政府方出资代表和社会资本方共同出资成立项目公司。项目合作内容主要涉及通过林地林木流转，采取集约人工林栽培、现有林改培和森林抚育等森林可持续经营措施，建设国家储备林基地，同步配套林下经济产业建设等。

（1） 国家储备林基地建设：项目建设总规模为6000.0公顷，其中，集约人工林栽培600.0公顷，现有林改培2860.0公顷，森林抚育2540.0公顷；

（2） 配套营林基础设施工程包括新建林区道路36.0千米、维修林区道路536.0千米；新建防火线46.0千米、维修防火线433.0千米；新建简易管护房4座（40平方米/座）；

（3） 配套生产设备工程包括购置林业机械设备25套、森林消防设备8套；配套智慧林业管理系统建设1套；

（4） 林下经济建设：主要开展林下种植五指毛桃、鸡血藤、益智、松茯苓等药材200.0公顷。

5.1.3 项目投资估算

本项目总投资为101,761.10万元，其中项目资本金21,761.10万元，剩余所需建设资金80,000.00万元，由项目公司自行筹资解决。

5.1.4 合作期限

本项目合作期限30年，其中建设期8年，运营期22年。

5.1.5 项目回报机制

可行性缺口补助，政府根据绩效评价结果按效付费。

5.2 采购范围

5.2.1 本次采购范围为广西百色市德保县国家储备林建设（一期）ppp项目的社会资本方，具体操作模式见本公告5.2.2款。

5.2.2 本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为bot（建设-运营-移交）模式。申请人中标后，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予申请人投资、建设、运营本项目的经营权，包括投资建设权、运营期的经营权、附属设施经营权等。申请人作为社会资本方应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同规定组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，并在ppp项目合同规定的经营期满后，按照ppp项目合同的约定将项目范围内满足国家和行业规定森林覆盖率、林木存活率等储备林移交标准的国家储备林基地、项目范围内营造林基础设施及相关资料等按合同约定完好无偿、无债务、无抵押的移交给德保县人民政府或其指定机构。

5.2.3本项目资本金为21,761.10万元，政府出资2,176.11万元，占项目资本金比例的10%；社会资本出资为19,584.99万元，占项目资本金比例的90%。

5.2.4资金来源

（1）政府出资资本金来源于财政一般公共预算支出；

（2）社会资本方出资资本金来源于自有资金；

（3）缺口资金由项目公司通过银行贷款等形式筹集。

二、申请人的资格要求

1.申请人参加本次政府采购活动除应当符合《中华人民共和国府采购法》第二十二条的规定：

2.本次资格预审要求申请人具备的资格条件主体要求包括：

2.1 在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，且有良好的信誉的企业；

2.2 具有有效的三证合一的营业执照；

2.3法定代表人参加投标的必须有法定代表人身份证，法定代表人授权委托人参加投标的必须有法定代表人授权委托书及被授权委托人身份证；（申请人是联合体投标的，由牵头方提供。）

3.申请人不得存在下列情形之一：

3.1为本级政府所属融资平台公司、融资平台公司参股并能对其经营活动构成实质性影响的国有企业及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）文件规定的除外）；

3.2为本项目提供咨询服务的；

3.3为本项目提供采购代理服务的；

3.4被责令停业的；

3.5被暂停或取消投标资格的；

3.6财产被接管或冻结的；

3.7其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。

4.财务要求

4.1具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供近三年（2019-2021年度）经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书并附会计事务所或审计机构的营业执照及执业资格证书。近三年内新成立企业（以营业执照成立日期为准）提供成立年度至今经会计师事务所或其他审计机构审计的财务报表及审计报告，新成立且暂无审计报告的提供公司财务报表或公司财务情况说明。（申请人是联合体投标的，联合体各方均需提供）

4.2投融资能力

独立申请人或联合体申请人成员应具备多渠道融资的资源和经验，需提供不低于10.18亿元的投融资能力证明资料（不限于本项目）（若为联合体，联合体成员可累加提供）。

（1）投融资能力证明资料为银行及非银行金融机构（基金、信托、证券）的合法有效的授信额度证明或融资意向函或银行及非银行金融机构（基金、信托、证券）出具的存款证明（时点在距资格预审会议开标前1个月内或处于证明材料有效期内）。

（2）申请人可以提供上述三项中的投融资能力证明材料（联合体各成员能力可累加，不同银行可累加，存款证明和授信额度可累加）。

（3）申请人需提供银行征信报告，报告显示其无违约行为、无不良信用记录，时点在距资格预审会议开标前1个月内。（申请人是联合体投标的，联合体各方均需提供）

5.商业信誉及法律要求

自2019年1月1日以来，申请人没有任何直接由于经营者的过失或疏忽，而在任何大型合同中严重违约或被解除协议的情况；不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理或清算，其资产或业务没有处于被法院查封、冻结或采取其他强制措施的状态，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而成为法律诉讼、仲裁对象。

5.1申请人在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被执行人名单（如查询结果显示“在全国范围内没有找到（单位名称）相关的结果”，视为未被列入失信被执行人名单）；在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单（如查询结果显示“暂无列入严重违法失信名单（黑名单）信息”，视为未被列入严重违法失信企业名单）。查询时间为：获取资格预审文件当日至递交资格预审文件前的任意时间。（以联合体投标的，联合体各方均需提供）

5.2“中国裁判文书网”查询截图,查询内容:企业及其企业法定代表人行贿、受贿犯罪档案记录；查询时间为：获取资格预审文件当日至递交资格预审文件前的任意时间。（以联合体投标的，联合体各方均需提供）

6.联合体投标的规定

6.1 本次招标接受联合体投标。联合体所有成员数量不得超过3家；

6.2 联合体成员需满足1—8款资格要求（投融资能力证明材料可累计满足）；

6.3 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中投标，否则，相关投标均视为无效投标；

7.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的资格预审申请。否则，相关申请均不予通过评审。

8.采购人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。

三、领取资格预审文件

1.获取时间：2023年1月20日至资格预审申请文件递交的截止时间止，由潜在投标人凭企业 ca 锁登录全国公共资源交易平台（广西·百色） （http://ggzy.jgswj.gxzf.gov.cn/bsggzy/） 网站免费下载资格预审文件电子版。

2.获取方式： 网上下载。

四、资格预审申请文件的组成及格式

资格预审申请文件需包含的内容及具体格式要求详见第五章“资格预审申请文件格式”。

五、资格预审的审查标准及方法

1.本次资格预审采用合格制。

2.审查标准:详见资格预审文件第三章“资格审查办法”。

六、拟邀请参加投标的供应商数量

邀请全部通过资格预审的供应商参加投标。

七、申请文件提交

1.投标文件应通过全国公共资源交易平台（广西·百色）（http://ggzy.jgswj.gxzf.gov.cn/bsggzy/） 提交，截止时间（投标截止时间，下同）为2023年2月16日。

2. 投标人须在投标截止前将加密的投标文件通过全国公共资源交易平台（广西·百色）

（http://ggzy.jgswj.gxzf.gov.cn/bsggzy/）成功上传。投标截止公布投标人名单后，由招标代理机构点击进入投标人签到、投标文件解密环节，签到、解密时间为 60 分钟。在签到、解密时间结束前投标人须通过广西壮族自治区网上开标子系统（http://www.bsggzy.org.cn:8080/bidopening）使用个人 ca 锁签到，使用加密投标文件的 ca 锁解密投标文件并通过广西壮族自治区网上开标子系统自动验证有效，否则，视为投标人撤销其投标文件。

3、广西壮族自治区网上开标子系统（不见面）登录方式：各投标人使用ie浏览器（ie11版本）打开登录页面（登录地址：http://www.bsggzy.org.cn:8080/bidopening），使用ca锁或“桂交易移动ca”登录。使用“桂交易移动ca”投标的操作流程，详见“桂交易移动ca”app下载。

4、以“桂交易移动 ca”制作的投标文件，只能用生成投标文件时加密投标文件的“桂交易移动 ca”证书解密。以 ca 锁制作的投标文件，只能用生成投标文件时加密投标文件 ca 证书解密。

八、资格预审日期

资格预审日期为申请文件提交截止时间至2023年2月16日9时30分。

九、公告期限

自本公告发布之日起 5 个工作日。

十、其他补充事宜

1.投标人应随时关注全国公共资源交易平台（广西·百色）网站及业务系统发出的文件澄清与更正通知内容，如因投标人未及时上网查询，后果由投标人自己承担。资格预审条件详见资格预审文件。

2.本项目资格预审采用合格制，公告期满后，采购人将按规定组织评审小组对提交资格预审申请的申请人进行审查，择优选择合格的资格预审申请人，通过审查的申请人名单将在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）、广西壮族自治区政府采购网（http://zfcg.gxzf.gov.cn）、全国公共资源交易平台（广西·百色）（http://ggzy.jgswj.gxzf.gov.cn/bsggzy/）上发布。未参加或未通过的申请人不得参与下一阶段投标。合同履行期限：本项目合作期限30年，其中建设期8年，运营期22年。

本项目( 接受 )联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

无

3.本项目的特定资格要求：详见资格预审文件

三、领取资格预审文件

时间：2023年01月20日 至 2023年02月16日，每天上午8:00至12:00，下午15:00至18:00。（北京时间，法定节假日除外）

地点：全国公共资源交易 平台（广西·百色） （http://ggzy.jgswj.gxzf.gov.cn/bsggzy/）

获取资格预审文件的方式：由潜在投标人凭企业 ca 锁登录全国公共资源交易 平台（广西·百色） （http://ggzy.jgswj.gxzf.gov.cn/bsggzy/） 网站免费下载资格预审文件电子版。

四、资格预审申请文件的组成及格式

详见资格预审文件第五章“资格预审申请文件格式”

五、资格预审的审查标准及方法

1.资格预审的审查标准：详见资格预审文件第三章“资格审查办法”

2.资格预审的审查方法：本次资格预审采用合格制。经审查，凡是符合资格预审文件规定资格条件标准的申请人均通过资格预审。合格申请人达到3家或3家以上，进入本次采购活动下一环节；合格社会资本申请人不足3家的，由项目实施机构重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格社会资本仍不够3家的，可以依法变更采购方式。

六、拟邀请参加投标的供应商数量

邀请全部或部分通过资格预审供应商参加投标。

七、申请文件提交

应在 2023年02月16日 09点30分 （北京时间）前，将申请文件提交至全国公共资源交易平台（广西·百色） （http://ggzy.jgswj.gxzf.gov.cn/bsggzy/）。

八、资格预审日期

资格预审日期为申请文件提交截止时间至2023年02月16日前

九、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

十、其他补充事宜

1.投标人应随时关注全国公共资源交易平台（广西·百色）网站及业务系统发出的文件澄清与更正通知内容，如因投标人未及时上网查询，后果由投标人自己承担。资格预审条件详见资格预审文件。

2.本项目资格预审采用合格制，公告期满后，采购人将按规定组织评审小组对提交资格预审申请的申请人进行审查，择优选择合格的资格预审申请人，通过审查的申请人名单将在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）、广西壮族自治区政府采购网（http://zfcg.gxzf.gov.cn）、全国公共资源交易平台（广西·百色）（http://ggzy.jgswj.gxzf.gov.cn/bsggzy/）上发布。未参加或未通过的申请人不得参与下一阶段投标。

十一、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称：德保县林业局

地址：德保县城关镇城东社区象山街74号

联系方式：陈帮磊0776-3827779

2.采购代理机构信息

名 称：广西国鑫招标代理有限责任公司

地 址：广西百色市右江区龙景街道长乐星城2幢205

联系方式：田庆腾0776-2867899

3.项目联系方式

项目联系人：田庆腾

电 话： 0776-2867899