项目概况

屏南县乡村振兴金牌旅游村ppp项目 招标项目的潜在资格预审申请人应在福建省闽招咨询管理有限公司（福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦a座c215室）领取资格预审文件，并于2022年12月21日 09点00分 （北京时间）前提交申请文件。

一、项目基本情况

项目编号：fjtp-00092213015158

项目名称：屏南县乡村振兴金牌旅游村ppp项目

采购方式：公开招标

预算金额：26288.0400000 万元（人民币）

采购需求：

屏南县乡村振兴金牌旅游村ppp项目资格预审公告

项目概况

根据屏南县人民政府会议纪要精神，屏南县人民政府决定实施屏南县乡村振兴金牌旅游村ppp项目，实施方案经屏南县人民政府审核同意通过。目前本项目已具备招标条件，屏南县文体和旅游局经本级人民政府授权为本项目实施机构及招标人，福建省闽招咨询管理有限公司为本项目顾问咨询（含招标代理）机构，现对本项目的社会资本方进行公开招标，欢迎具备相应资格条件的社会资本方提出资格预审申请。

屏南县乡村振兴金牌旅游村ppp项目招标项目的潜在资格预审申请人应在福建省闽招咨询管理有限公司（福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦a座c215室）领取资格预审文件，并于2022年12月21日09时00分00秒（北京时间）前按要求提交申请文件。

一、项目基本情况

1、项目编号：fjtp-00092213015158

2、招标项目名称：屏南县乡村振兴金牌旅游村ppp项目

3、采购方式：r公开招标 £邀请招标

4、预算金额：本项目投资估算为26288.04万元。

5、采购需求：

5.1 建设内容与建设规模

本项目项目主要包括30个子项目，主要建设内容包括：智慧城市项目、“屏南有礼”展示厅、基础设施提升项目总包、北墘村街区建筑修缮工程、基础设施提升、南门溪景观提升改造项目、茶盐古街提升工程、白玉村人居环境改善提升工程、棠口片区旅游发展提升——夜景夜游提升工程、屏南廊桥体验馆、万安桥周边环境综合整治提升项目、万安桥周边夜景氛围营造（夜游体验）提升项目、万安桥旁停车场及周边基础设施提升改造项目、“五里龙墘创意街”建设项目、龙潭片区基础设施提升工程、龙潭村智慧乡村管理平台、墘头文创建设项目、旅游住宿场所配套设施建设项目、智慧停车场、摄影台建设、摄影驿站、甘国宝主题文化街区提升项目、甘国宝武举科考沉浸式体验、前汾溪社会美育示范点项目、前汾溪文旅设施配套、厦地博物馆、厦地先锋水田书店停车场及道路硬化工程、里汾溪基础建设提升工程、里汾溪古堡博物馆项目、屏南文化旅游一条街基础设施提升。

5.2 投资估算

本项目估算总投资26288.04万元，其中：建筑安装工程费21759.00万元，工程建设其他费1897.72万元，基本预备费1182.84万元，建设期贷款利息（即建设期财务费用）1448.48万元。

本项目由政府出资人代表和社会资本方合资成立项目公司负责投融资、建设、运营维护，并在合作期满后将项目资产全部无偿移交给政府方。

本项目工程费用以经屏南县财政部门审核工程结算金额为准，工程建设其他费用以经实施机构确认实际发生的项目和费用为准，建设期财务费用按《ppp项目合同》中约定的方式计取。最终项目实施范围以经政府方有关部门批准的施工图纸、招标文件、设计变更等相关资料为准。

5.3 运营维护内容

项目建设范围内所建设的子项目的运营管理维护（包括但不限于维修、维护和日常管理等），以及项目范围内经营性设施的经营管理。

5.4 服务范围

项目公司须负责本项目的投融资、建设、运营维护，并在合作期满后将项目资产及经营（使用）权全部无偿移交给政府方。

5.5 项目公司组建要求

（1）项目公司注册资本（3000万元）、注册所在地（屏南县）、组织形式（有限责任公司）。中标社会资本方应在收到中标通知书之日起的20日内，分别与实施机构签订《投资合作协议》与政府出资人代表签订《股东协议》，并在签订《投资合作协议》之日起30日内，按照《公司法》等中国适用法律和招标文件规定，与政府出资人代表在屏南县合资设立项目公司，并在项目所在地市场监督管理部门进行注册登记获得法人资格，由项目公司负责《ppp项目合同》项下的投资、融资、建设及运营维护服务。要求项目公司在整个合作期限内，未经实施机构书面同意，不得从事本项目无关的其他业务，不得变更公司名称，不得将公司注册地址迁出屏南县。要求项目公司经营的有关税费必须按规定在项目所在地缴纳。

（2）项目公司股东结构、出资形式、出资时间：政府出资人代表持有项目公司48.5%的股权，中标社会资本方持有项目公司51.5%股权（若属联合体中标的，则联合体应按照联合协议的约定分别缴纳出资），出资形式为货币出资，项目公司的注册资本在建设期内到位冲抵项目资本金，剩余项目资本金由政府出资人代表和中标社会资本方按股权比例共同出资。应确保所有项目资本金在满足金融机构融资条件下按建设进度足额到位，不得影响项目建设。

5.6 投资回报机制

本项目属于准经营性项目，回报机制为“可行性缺口补助”，项目公司主要收入来源为使用者付费收入和可行性缺口补助，其中使用者付费收入来源主要为项目公司经营污水处理厂等产生的由使用者付费所取得的收入，对于使用者付费不足以覆盖项目的建设、运营成本及合理回报的差额部分，由实施机构根据《ppp项目合同》的约定，按绩效考核结果向项目公司支付可行性缺口补助。

5.7 资金来源

5.7.1 项目资本金：本项目要求政府出资人代表和中标社会资本需按48.5%：51.5%的比例提供不少于投资总额20%的项目资本金，项目资本金不得为债务性资金，按资金需求计划和建设进度足额逐步到位。最终项目资本金比例以为项目提供融资的金融机构要求为准。

5.7.2 项目融资资金：除项目资本金以外的资金由项目公司负责筹措，项目公司通过申请银行贷款或其他融资方式解决，但所获资金仅限用于本项目建设，项目公司不得以本项目的固定资产以任何形式为本项目或其他项目的融资提供担保，该项资金须按照项目资金需求计划要求及建设进度按时足额到位，若项目资本金外的建设资金未及时足额到位，则由中标社会资本方负责筹集、注入，确保建设资金足额并及时到位。

项目合作期内，政府及其部门不得指定机构回购社会资本投资本金或兜底本金损失，不得向社会资本承诺固定收益回报，不得为项目债务提供任何形式担保。

在项目建设期间，由于设计变更、物价上涨等原因造成项目总投资增加的，政府出资人代表和中标社会资本方应按照项目公司股比同步增加项目资本金，以确保项目资本金总额符合国家法规及融资的比例要求。

6、合同履行期限：

本项目合作期限包括建设期和运营期，项目整体合作期25年。其中项目整体建设期为3年，各子项目分别于竣工验收合格次日进入运营期，项目所有子项目竣工验收合格次日进入整体运营期，项目整体运营期为22年。若整体建设期延长（缩短），整体运营期年限不变，项目整体合作期相应延长（缩短）。

7、招标内容及范围

7.1 招标内容

屏南县乡村振兴金牌旅游村ppp项目的社会资本招标。

7.2 招标范围

为本项目的投融资、工程建设和运营维护，工程建设和运营维护范围以本项目的设计文件、审批文件及相关技术标准和规范为准。

8、本项目接受相关企业组成联合体参与投标，联合体各方均需在项目公司中持股，但联合体成员数（含牵头人）不超过3家。

二、申请人的资格要求

1、凡有投资意向并是正式成立且有效存在、具有相应的综合实力、投融资能力和投资建设经验的中国境内企业法人，均可向本项目招标人提出资格审查申请，只有资格预审合格并被列入投标申请人入围名单的投标申请人才能参加投标；

2、投标申请人基本资格条件：

（1）投标申请人符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第二款规定的供应商资格条件。

（2）投标申请人必须是在中国境内注册成立并有效存续的企业法人，持有合法有效的企业法人营业执照。

（3）若投标申请人存在下述情况的，其申请将被评审小组予以否决：

① 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人；

② 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

（4）根据财库〔2016〕125号文件规定，投标申请人不得被列入“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）的失信被执行人、“国家企业信用信息公示系统”（www.gsxt.gov.cn）的严重违法失信企业名单（黑名单）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）的政府采购严重违法失信行为记录名单。投标申请人（不包括其分支机构）若被列为“失信被执行人、严重违法失信企业名单（黑名单）、政府采购严重违法失信行为记录名单”的，其投标申请将被评审小组予以否决。（投标申请人须提供相应网页截图并加盖各单位公章；若为联合体申请的，联合体各方均需提供）。

（5）投标申请人须承诺自本资格预审公告发布之日（含当日）起前三年内无行贿犯罪情形。

若为联合体投标的，联合体所有成员均须满足上述（1）~（5）条款要求

（6）投标申请人应具备符合以下条件的投融资能力、资金实力：

①申请人须提供由中华人民共和国境内银行于本项目资格预审公告发布之日后（含发布之日）出具的总额不少于500万元人民币的自有资金证明材料。（若为联合体申请的，联合体各方提供的存款证明的累加值需满足本条款要求）

②投标申请人应承诺负责项目资本金的筹集，除项目资本金以外的资金由项目公司负责融资，投标申请人根据需要提供金融机构认可的融资担保；若除项目资本金以外的资金无法实现项目融资，由投标申请人负责资金到位，保障项目建设进度需要；投标申请人以项目公司名义融资时，如出现融资风险，则全部由投标申请人承担。（若为联合体申请的，由联合体各方共同承诺）

（7）本项目接受相关企业组成联合体参与投标，联合体各方均需在项目公司中持股，但联合体成员数（含牵头人）不超过3家。（备注：根据《财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金〔2016〕90号）第九条“对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的ppp项目，已经依据政府采购法选定社会资本合作方的，合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的，按照《招标投标法实施条例》第九条规定，合作方可以不再进行招标”。）

（8）其它资格预审合格条件详见本项目《资格预审文件》。

三、领取资格预审文件

时间：2022年11月29日至 2022年12月6日，每天上午09时00分00秒至12时00分00秒，下午15时00分00秒至18时00分00秒（北京时间，法定节假日除外）。

地点：福建省闽招咨询管理有限公司（福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦a座c215室）。

方式：凡有意申请资格预审者，请投标申请人的法定代表人或其授权代理人请携带下述资料在规定时间内至约定地点报名并领取资格预审文件。资格预审文件不收费。

（1）投标申请原件（格式详见附件一；若为联合体申请，由联合体牵头人出具；须加盖联合体牵头人单位公章、法定代表人签名或盖章）；

（2）投标申请人对其授权代理人出具的授权委托书原件（授权委托书格式详见附件二；如为联合体申请，由联合体牵头人出具；如联合体牵头人法定代表人参加报名，则不需要提交授权委托书）；

（3）投标申请人法定代表人或其授权代理人的有效身份证件原件和复印件（材料复印件须加盖单位公章，如为联合体申请，加盖联合体牵头人公章）；

（4）企业法人营业执照副本复印件（如为联合体申请，加盖联合体牵头人公章）。

四、资格预审申请文件的组成及格式

（1）资格预审申请函；

（2）法定代表人身份证明；

（3）法定代表人授权委托书（若有）；

（4）联合体协议书（若有）；

（5）申请人基本情况表；

（6）财务状况表；

（7）投标申请人项目经验和业绩表；

（8）申请人符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第二款规定的供应商资格条件的书面承诺；

（9）无行贿犯罪记录承诺书；

（10）投标申请人须提供的其他证明资料和文件。

具体详见《资格预审文件》

五、资格预审的审查标准及方法

本次资格预审采用合格制。招标人将依法组建资格审查委员会，根据《资格预审文件》中所规定的资格预审评审标准和办法，对各投标申请人按时提交的资格预审申请文件进行审查，并确定投标申请人入围名单。资格预审结果将及时告知投标申请人，对进入投标申请人入围名单的投标申请人发出《投标邀请书》。投标申请人凭《投标邀请书》领取《招标文件》。

六、拟邀请参加投标的供应商数量

□采用随机抽取的方式邀请 家供应商参加投标。如通过资格预审供应商数量少于拟邀请供应商数量，采用下列方式（□1或□2）。（适用于邀请招标）

1.如通过资格预审供应商数量少于拟邀请供应商数量，但不少于三家则邀请全部通过资格预审供应商参加投标。

2.如通过资格预审供应商数量少于拟邀请供应商数量，则重新组织招标活动。

r邀请全部通过资格预审供应商参加投标。（适用于公开招标）

七、申请文件提交

应在2022年12月21日09时00分00秒（北京时间）前，将申请文件提交至屏南县公共资源交易中心（屏南县古峰镇东环中路159号），递交方式为现场递交。逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。

八、资格预审日期

资格预审日期为申请文件提交截止时间至2022年12月21日09时00分00秒前。

九、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

十、其他补充事宜

1.信息发布媒介

有关本项目招标的相关信息（包括资格预审文件的澄清、修改）都将在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）、福建省政府采购网（http://zfcg.czj.ningde.gov.cn/350923）上公布，不作另行通知，请有意参与的投标申请人随时关注相关网站，以免错漏重要信息。

2.投标保证金

2.1 投标保证金提交的时间及金额：投标保证金人民币100万元。

2.2 投标保证金提交的方式：

（1）以现金形式提交投标保证金的投标申请人应在提交资格预审申请文件截止时间前从投标申请人企业基本账户银行以电汇或银行转账的形式，汇达至指定的保证金账户；

（2）以银行保函方式提交投标保证金的投标申请人应提供商业银行出具的保函，受益人为“屏南县文体和旅游局”，保函内容包括但不限于担保项目名称、招标编号、保函受益人、担保事项、担保期限、担保金额等，有效期与投标有效期一致。保函原件需单独包封（包封要求与资格预审申请文件一致）连同资格预审申请文件一并递交（若为联合体申请的，由联合体成员方提交即可），并在资格预审申请文件“十、投标申请人须提供的其他证明资料和文件”中附上保函复印件。

2.3资格预审阶段投标保证金汇款凭证上用途栏应注明本项目招标编号，标准格式为：[投标保证金fjtp-00092213015158]。

2.4 保证金账户：

开户名：福建省闽招咨询管理有限公司

开户行：中国民生银行福州分行

账 号：631024028

2.5若为联合体申请，由联合体任意一方按照上述要求提交投标保证金。

十一、联系方式

凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称：屏南县文体和旅游局

地 址：福建宁德市屏南县国宝路171号

联系方式：0593-3322090

2.采购代理机构信息

名 称：福建省闽招咨询管理有限公司

地 址：福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦2层

联系方式：0591-28059639

3.项目联系方式

联 系 人：江先生、杨先生

联系方式：0591-28059639

附件：《投资申请》格式、授权委托书格式

附件一：《投资申请》格式

投 资 申 请

招标编号：fjtp-00092213015158

项目名称：屏南县乡村振兴金牌旅游村ppp项目

致：屏南县文体和旅游局

福建省闽招咨询管理有限公司

我方在了解屏南县乡村振兴金牌旅游村ppp项目（以下简称“本项目”）概况，并认真阅读分析本项目《资格预审公告》所说明的全部内容后，对本项目很感兴趣，按照资格预审公告的要求，特此提出本项目投资申请。我方并作如下承诺：

1、本投资申请是我方真实意愿的表达，并经过有效的内部决策及批准，我方对所提交材料及投资申请内容的真实性、完整性、合法性、有效性承担相应的法律责任。

2、我方是在中华人民共和国境内注册并有效存在的企业法人；无任何重大违法行为，具有良好的财务状况、投融资能力、商业信誉和项目经验，且资金来源合法；符合有关法律法规及本项目对投标申请人的资格条件的所有要求。

3、我方已充分了解并接受《资格预审公告》全部内容和要求，已认真考虑了本项目市场、政策以及其他不可预计的各项风险因素，愿意承担可能存在的一切投资风险。

4、我方承诺，与招标人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构均无关联，我方不是招标人的附属机构。

5、我方承诺，我方符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第二款规定的供应商资格条件。

我方保证遵守以上承诺，如违反上述承诺或有违规行为，给招标人造成损失的，我方愿意承担法律责任及相应的经济赔偿责任。

（本页为签字页）

投标申请人名称（全称并加盖公章）：

投标申请人法定代表人签字或盖章：

2022年 月 日

附件二：授权委托书格式

授权委托书

本人 （姓名）系 （申请人名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义申请屏南县乡村振兴金牌旅游村ppp项目（项目名称）资格预审报名及获取资格预审文件事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：

。

代理人无转委托权。

附：法定代表人身份证复印件和其授权代理人身份证复印件（加盖单位公章）

申 请 人： （盖单位公章）

法定代表人： （签字或盖章）

身份证号码：

授权代理人： （签字）

身份证号码：

年 月 日

合同履行期限：本项目合作期限包括建设期和运营期，项目整体合作期25年。其中项目整体建设期为3年，各子项目分别于竣工验收合格次日进入运营期，项目所有子项目竣工验收合格次日进入整体运营期，项目整体运营期为22年。若整体建设期延长（缩短），整体运营期年限不变，项目整体合作期相应延长（缩短）

本项目( 接受 )联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

详见附件

3.本项目的特定资格要求：详见附件

三、领取资格预审文件

时间：2022年11月29日 至 2022年12月06日，每天上午9:00至12:00，下午15:00至18:00。（北京时间，法定节假日除外）

地点：福建省闽招咨询管理有限公司（福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦a座c215室）

获取资格预审文件的方式：凡有意申请资格预审者，请投标申请人的法定代表人或其授权代理人请携带下述资料在规定时间内至约定地点报名并领取资格预审文件。资格预审文件不收费。 （1）投标申请原件（格式详见附件一；若为联合体申请，由联合体牵头人出具；须加盖联合体牵头人单位公章、法定代表人签名或盖章）； （2）投标申请人对其授权代理人出具的授权委托书原件（授权委托书格式详见附件二；如为联合体申请，由联合体牵头人出具；如联合体牵头人法定代表人参加报名，则不需要提交授权委托书）； （3）投标申请人法定代表人或其授权代理人的有效身份证件原件和复印件（材料复印件须加盖单位公章，如为联合体申请，加盖联合体牵头人公章）； （4）企业法人营业执照副本复印件（如为联合体申请，加盖联合体牵头人公章）

四、资格预审申请文件的组成及格式

详见附件

五、资格预审的审查标准及方法

本次资格预审采用合格制。招标人将依法组建资格审查委员会，根据《资格预审文件》中所规定的资格预审评审标准和办法，对各投标申请人按时提交的资格预审申请文件进行审查，并确定投标申请人入围名单。资格预审结果将及时告知投标申请人，对进入投标申请人入围名单的投标申请人发出《投标邀请书》。投标申请人凭《投标邀请书》领取《招标文件》

六、拟邀请参加投标的供应商数量

邀请全部通过资格预审供应商参加投标。

七、申请文件提交

应在 2022年12月21日 09点00分 （北京时间）前，将申请文件提交至屏南县公共资源交易中心（屏南县古峰镇东环中路159号）。

八、资格预审日期

资格预审日期为申请文件提交截止时间至2022年12月21日前

九、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

十、其他补充事宜

详见附件

ppp项目信息如下：

项目授权主体名称：屏南县文体和旅游局

是否允许联合体：是

是否限定社会资本数量：否

是否采购本国货物和服务：是

技术引进和转让要求：

详见附件

对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：

详见附件

十一、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称：屏南县文体和旅游局

地址：福建宁德市屏南县国宝路171号

联系方式：张先生，0593-3322090

2.采购代理机构信息

名 称：福建省闽招咨询管理有限公司

地 址：福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦a座c215

联系方式：江先生、杨先生，0591-28059639

3.项目联系方式

项目联系人：江先生、杨先生

电 话： 0591-28059639